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“超生”的“西瓜办”该收场
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吴仁寿
时下，正是西瓜上市销售旺季。据《河南商报》日前报道，郑州市前不久成立一个机构叫“西瓜办”。据说其宗旨，是为了实现城乡“手拉手”的工作思路，统一核定和组织瓜源，并进行合理分配销售。瓜农则不准擅自运瓜进城销售，否则就是影响市容环境，就会遭处罚。
首先，根据《行政许可法》条例，行政许可的设置权，只有三个层面的国家机关可以行使：一是全国人大及其常委会；二是国务院；三是省、自治区、直辖市人大及其常委会，省、自治区、直辖市人民政府。据此，省会城市郑州没有权力设定行政许可，更没有权力成立一个发放“西瓜准销证”的“西瓜办”。
几年以前，郑州曾成立过一个“馒头办”，后来在百姓的一片骂声中进了历史的垃圾堆。闹得沸沸扬扬的“馒头办”刚淡出人们的记忆，如今又冒出个“西瓜办”。我们不怀疑设立这样一个办公室的初衷，但我们必须看到，这样的办公室非但是“超生”的，多余的，其所涉及的问题，也绝不是一间小小的办公室就能解决的。
西瓜是盛夏消暑食品，事关百姓身体健康，采取措施加以监管，似乎在情理之中，这大概也是当地政府设置“西瓜办”的初衷。然而，如今是市场经济，且市场体系已日趋完善，西瓜又不是什么紧俏商品，买卖西瓜的事，完全可以由市场来调节，靠市场自身运作，就能够让买卖双方“手拉手”了，政府强势介入，无疑打乱了瓜农进城卖瓜的习惯，打乱了原有的西瓜市场布局，进而打乱了市场的正常秩序。
再说，成立“西瓜办”就要配备若干工作人员，还要各种必要的或不必要的设备。人员的工资，设备的购置和机构的运转都需要一笔不菲的费用，这些费用一部分由纳税人埋单，另一部分则会通过销售商转嫁到消费者身上，这无疑加重了百姓的负担。
从报道看，他们并不是完全不让西瓜进城，只不过设了一个前提----必须持有郑州市“西瓜办”、郑州市行政执法局、郑州市交巡警大队和中牟县政府(西瓜产地所在政府)盖过公章的通行证方能进城。而地球人都知道，如今这些政府部门的公章，哪一个是白盖了不要钱的呢？何况，这通行证相当于在特定区域内运送西瓜的垄断权，瓜农需要为“西瓜办”的垄断权额外支出费用，郑州市民要吃西瓜，也需要为他们的垄断权埋单。
还有，其声称不让运瓜车进城是为了不影响市容环境，但同样一辆运瓜车，盖了四个部门的公章就可以进城，它就不影响市容环境了？显然，影响市容环境只不过是一个冠冕堂皇的借口，其背后却有着为小团体谋利之嫌。时下，管理就是发证，发证就要收费，已成了一些地方部门谋取利益的“捷径”，当然，其也是百姓深恶痛绝的行政痼疾。
其实，销售是市场经济中独立的经济行为，政府不能干预过多。政府在市场经济中的作用，应该是为市场保驾护航，维护市场秩序的公平公正，起到有效的引导作用。惟此，政府应当遵循市场经济规律，转变管理思路，变堵为疏，多开辟一些农副产品进城的“绿色通道”，减少或者免除一些环节收费，这才是惟一正确的定位。日前，山西运城农妇李爱芳，因不堪承受瓜溅伤农的心理压力而上吊自杀，这一血的教训，更应为我们政府官员服务民众的思想定位敲响警钟。
政府本来已有不少管理市场秩序的机构，管理市场就是他们的天职。动辄成立综合办公室，既是政府这只手不习惯在市场经济条件下闲下来的根子在作怪，也有政府管理手段简单化的原因。要想真正促进国民经济持续健康发展，我们的行政制度改革还有很长的路要走。
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